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Vielen Einbruchopfern bleiben die albtraumhaften Bilder noch lange im Gedächtnis. Sie leiden unter Schlafstörungen, Ohnmachtsgefühlen oder chronischer Nervosität. Jeder zehnte Geschädigte möchte Studien zufolge am liebsten sofort umziehen.

Mancher muss sich sogar in psychologische Betreuung begeben. Denn die Opfer empfinden es oft als tiefes Eindringen in die Privatsphäre. Immer mehr Menschen sind damit konfrontiert: Wer nicht selber Opfer eines Einbruchs war, kennt zumindest eines.

Das alltägliche Massendelikt ist ein Topthema der dreitägigen Innenministerkonferenz (IMK) von Bund und Ländern, die seit dem heutigen Mittwoch in Osnabrück tagt. Dort wird über einen überraschenden Vorschlag beraten: eine Abwrackprämie für Fenster und Türen. Sie gehört zu einem „Handlungskonzept“ gegen die Einbruchkriminalität, das die Stiftung Deutsches Forum für Kriminalprävention und die Polizeiliche Kriminalprävention der Länder und des Bundes ausgearbeitet haben.

Wer „alte gegen einbruchhemmende Türen“ tauscht, könnte nach dem Willen der Fachleute bald finanziell belohnt werden. Mit einem Zuschuss von maximal 400 Euro pro Tür und bis zu 100 Euro pro Fenster, heißt es in dem 21-Seiten-Papier. Das Fördergeld soll beim örtlichen Bauamt beantragt werden – eine Rechnungskopie und das Zertifikat der eingebauten Teile reichen dafür aus.

Ein ähnliches Programm gibt es bereits in Niederösterreich und in Wien, wo der Zuschuss in der Regel nach sechs Wochen ausgezahlt wird. Vorbild in Deutschland ist die „Abwrackprämie“ für Autos, die im Jahr 2009 von vielen Bürgern genutzt wurde.

Der Grund für die Prämie: Während in anderen Deliktfeldern die Kriminalität zurückgeht, verwüsten Einbrecher immer öfter Häuser und Wohnungen auf ihrer Suche nach Beute. Im vergangenen Jahr erfasste die Polizei 144.117 Fälle, das waren 8,7 Prozent mehr als im Vorjahr.

Die Zahlen gehen schon seit 2009 kontinuierlich nach oben – um insgesamt 30 Prozent in den vier Jahren bis einschließlich 2012. Und der Aufwärtstrend setzt sich auch in diesem Jahr fort.

Erschreckend niedrig bleibt demgegenüber die Aufklärungsquote. Alle Bundesländer haben zwar längst spezielle Beratungsstellen der Polizei eingerichtet, doch das bringt bislang nicht viel. Während insgesamt jede zweite Straftat aufgeklärt wird, findet die Polizei nur bei jedem sechsten Wohnungseinbruchdiebstahl die Täter heraus.

Der Vorsitzende der Innenministerkonferenz, Boris Pistorius aus Niedersachsen, forderte bereits im Sommer Mindeststandards für den Einbruchschutz bei Neubauten. Damit will der SPD-Politiker die Hauseigentümer in die Pflicht nehmen.

Unionsfraktionschef Volker Kauder plädierte dafür, Investitionen in die Sicherheit vor Einbrecher besser steuerlich absetzbar zu machen. Und im kürzlich in Berlin ausgehandelten Koalitionsvertrag heißt es schlicht: „Der Schutz vor Wohnungseinbrüchen soll verbessert werden.“

Neben der Abwrackprämie geht es auf der Innenministerkonferenz in Osnabrück deshalb auch darum, bessere steuerliche Anreize zu schaffen. Die soll man erhalten, wenn man mechanischen oder elektronischen Einbruchschutz installiert. So könnte der Paragraf 35a des Einkommensteuergesetzes erweitert werden, um künftig auch Materialkosten steuerlich absetzen zu können.

Bisher lassen sich nur Arbeitsleistungen von Handwerkern geltend machen. Erwogen wird auch, die Obergrenze für solche Investitionen von derzeit 1200 Euro heraufzusetzen. Das wäre ein „weiterer Anreiz“, heißt es in dem Konzept der Kriminalprävention.

Drittens werden zinslose Darlehen und Zuschüsse für Sicherheitsmaßnahmen angeregt, die bei der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) beantragt werden könnten. Solche Fördermittel für den Einbruchschutz würden dann in KfW-Programmen wie „CO2-Gebäudesanierung“ und „Altersgerecht Umbauen“ bereitgestellt.

Bei der KfW müsste man dann nur eine Bescheinigung darüber einreichen, dass die Maßnahme fachgerecht ausgeführt wurde. „Die Montagebescheinigung wäre von einer Fachkraft zu unterzeichnen und gemeinsam mit dem Zertifikat der eingebauten Produkte beizulegen“, wird in dem Papier erklärt.

Schließlich empfehlen die beiden Einrichtungen für Kriminalprävention bei Neubauten einen gesetzlichen Mindeststandard, der für den Einbau von Fenstern und Türen gelten soll. Sie plädieren dafür, den Standard mit bestimmten DIN-Normen in der Bauordnung beziehungsweise den entsprechenden Ausführungsvorschriften der Bundesländer zu verankern.

Das dürfte für Bauherrn allerdings teuer werden – die Kosten werden mit „ab rund 2000 Euro pro Wohneinheit“ beziffert. Die Gesetzgebungskompetenz dafür liegt bei den Ländern.

Auch die Hausratsversicherungen könnten künftig den besseren Schutz honorieren. Die Prämien sollen fallen, wenn die Versicherten Originalrechnungen über den Einbau von Sicherungstechnik und einer fachgerechten Montage vorlegen. Über die Tarife entscheiden allerdings die Unternehmen selbst. Es gab aber schon Gespräche mit dem Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft, der sich offen dafür gezeigt haben soll.

Die positive Wirkung von gesetzlichen Regelungen wurde in den Niederlanden bereits nachgewiesen. Dort existiert seit 1999 die baurechtliche Pflicht, mechanische Sicherheitstechnik bei Türschlössern, Fenster- und Türrahmen einzubauen. Einer Studie zufolge ist dadurch bei neuen Gebäuden im Vergleich zu Altbauten das Risiko, Opfer eines Einbruchs zu werden, um 26 Prozent gesunken. Verlagerungseffekte hin zu anderen Eigentumsdelikten wurden nicht festgestellt.

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